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发布时间：2024-02-26 17:12  阅读量：1277

信息来源：南方日报   本文作者：赵晓娜

我国吸收外资力度再加码。2月23日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究更大力度吸引和利用外资的政策举措，提出要把稳外资作为做好今年经济工作的重要发力点。

今年以来，我国吸收外资延续去年规模波动、结构优化的特点。会议要求，要在扩大市场准入、优化公平竞争环境、畅通创新要素流动等方面加强服务保障，巩固外资在华发展信心，提升贸易投资合作质量和水平。

专家表示，扩大市场开放下一步应重点推进服务业开放。未来我国还须在营造一流营商环境持续发力，让外商不仅“来得了”，还要“过得好”。另外，还要提升区域协同开放与吸引外资水平，东部地区要引导外资投向高端制造业和现代服务业，提升产业链供应链现代化水平。

今年1月实际使用外资金额环比增长20.4%

外商投资是推动中国经济与世界经济共同繁荣发展的重要力量。23日举行的国务院常务会议上，研究更大力度吸引和利用外资的政策举措，提出要把稳外资作为做好今年经济工作的重要发力点。

“在当下，我国实现高水平对外开放、构建国内国际双循环，吸引外商来华投资是重要途径之一。”商务部研究院学位委员会委员、研究员白明表示，外商投资涉及方方面面，既可以解决市场主体问题，又能创造更多市场机会、打开国际市场渠道，同时还能带动我国产业结构升级、快速融入国际市场分工格局中。

事实上，自去年以来，我国吸收外资规模出现波动，引发了国际上的广泛关注。外商正在撤离中国吗？

商务部23日发布的两组数据值得关注。一组是，今年1月，全国新设立外商投资企业4588家，同比增长74.4%。商务部外资司负责人表示，这表明跨国公司依旧看好中国市场发展机遇。

另外一组数据是，今年1月，我国实际使用外资金额1127.1亿元，同比下降11.7%，但环比实现了20.4%的增长。白明解释，对吸引外资而言，1月份是特殊月份，出现数据波动较为正常。另一层面，在全球经济缓慢复苏的背景下，外商投资更为谨慎。

从行业看，制造业实际使用外资金额331.1亿元，同比增长20.5%，其中高技术制造业实际使用外资增长40.6%。高技术产业引资391.6亿元，占实际使用外资金额比重为34.7%。

“这充分表明，随着我国持续推进经济高质量发展，外商在华投资也在不断转型升级。”上述负责人表示。从国别看，部分发达经济体对华投资增长较快。

从来源地看，在大项目带动、同期基数等因素作用下，1月份，法国和瑞典对华投资增长分别高达25倍和11倍，德国、澳大利亚、新加坡实际对华投资同比分别增长211.8%、186.1%、77.1%。

报告称九成以上外资企业认为中国市场富有吸引力

龙年新春开工忙。数据之外，不少外商选择用“真金白银”投票。

2月18日，龙年新春开工第一天，在广东举行的高质量发展大会上，埃克森美孚（中国）投资有限公司中国区主席谭然恪透露了新的投资计划——

埃克森美孚在大亚湾石化区建设的惠州乙烯一期项目投资已超过300亿元人民币，今年还将投资100亿元人民币，并进行装置调试试运行，准备年底开工投产。此外，该项目还带动投资150亿元人民币的多个配套项目落户当地。

同样是在这场盛会上，百事公司负责人表示，近年来百事公司持续扩大在华投资，在广州启动了2亿元人民币的增资扩产项目，预计今年底整体投入运行，整体产能将扩大1倍，确保支撑饮料业务未来5年良性发展。

2月19日，由福建省与沙特阿拉伯合作的中沙古雷乙烯项目主体工程在漳州全面动工，总投资约448亿元人民币，预计将于2026年建成。这是福建省迄今为止一次性投资最大的中外合资项目，也是全国首个地方省属企业与世界领先石化巨擘直接合资合作的重大项目。

2月22日，西门子（中国）有限公司在成都与四川省人民政府签署全面战略合作协议，双方将在智能制造、数字经济、绿色低碳、智慧交通和面向未来的数字化人才培养等领域开展全面战略合作。

中国贸促会近期发布的《2023年第四季度中国外资营商环境调研报告》显示，超九成受访外资企业对中国营商环境评价为满意及以上，九成以上的受访外资企业认为中国市场富有吸引力，约93%的受访外资企业预期未来五年在华投资利润将持平或有所提高。

打造一流营商环境，让外商 “来得了”“过得好”

今年以来，从中央到地方，都在吸引外资上“下功夫”。

自2023年下半年以来，截至今年1月底，商务部召开16场外资企业圆桌会，共400余家外资企业、外国商协会参会，已解决会上反映的问题诉求300余件。商务部表示，今年将继续发挥好外资企业圆桌会议制度作用，加强央地协同与部门联动，每个月召开一场圆桌会议。

国家发改委法规司司长孟玮2月5日表示，针对外资企业关注的市场准入、产业合作等议题，将推动出台更大力度吸引和利用外资行动方案，继续合理缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施，持续提升中国对全球要素资源的吸引力。

从地方来看，多个省份打出组合拳吸引外资。

其中，山东要求吸引外资“聚焦发力、靶向出击”，重点围绕数字经济、先进制造业、能源转型等领域开展招商引资。安徽日前发文明确，对新设的外资新兴产业项目、研发中心和地区总部等给予资金激励。

浙江也正抓紧部署吸引外资工作。浙江近日发布的2024年国民经济和社会发展计划提出，要以超常规力度招引“大好高”和专精特新外资项目，力争实际使用外资200亿美元以上，其中制造业外资占比超过29%。

而自2022年起，广东相继出台实施《广东省外商投资权益保护条例》《广东省优化营商环境条例》《广东省推进招商引资高质量发展若干政策措施》《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干措施》等“干货”满满的重要举措，为外企投资广东注入信心。

国务院常务会议也提出，要在扩大市场准入、优化公平竞争环境、畅通创新要素流动等方面加强服务保障，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，巩固外资在华发展信心，提升贸易投资合作质量和水平。

中国国际经济交流中心研究员王晓红撰文表示，要提升区域协同开放与吸引外资水平。东部地区要继续发挥开放引擎和高地作用，用好高端要素集聚、创新资源密集、产业配套能力强的优势，积极吸引全球人才、技术、数据等高端要素集聚，引导外资投向高端制造业和现代服务业，提升产业链供应链现代化水平，推动东部地区产业结构高级化。

白明表示，前些年，我国吸引外资着力在扩大市场开放方面，自贸试验区外资准入负面清单已经实现了制造业“清零”，下一步将重点推进服务业开放。未来我国还须在营造市场化、法治化、国际化一流营商环境持续发力，让外商不仅“来得了”，还要“过得好”。

2月2日举行的国常会就研究了进一步优化营商环境有关工作。会议提出，一体推进强市场促公平、强服务增便利、强法治稳预期、强开放提质量、强改革抓创新等工作。要更加注重回应经营主体突出关切，加快建设全国统一大市场，营造稳定透明可预期的政策环境。

国务院部门去年承办的建议提案已全部按时办结

全国两会召开在即。这场国务院常务会议还听取了2023年国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协提案工作情况汇报。

会议强调，办理好建议提案是政府全面履行职责、自觉接受监督的内在要求。国务院部门去年承办的建议提案已全部按时办结，在相关领域出台政策措施2000余项，解决了一批经济社会发展重点难点问题。

会议要求，要高度重视、认真做好今年建议提案办理工作，健全领办交办、督办考核等机制，在抓落实、促转化上下更大功夫，以高质量建议提案办理助力高质量发展。

会议还透露，按照党中央决策部署要求，经过各方面协同努力，地方债务风险得到整体缓解，为做好下一阶段工作打下了坚实基础。要坚持改革创新，强化配套政策支持，持之以恒攻坚推进，进一步推动一揽子化债方案落地见效。

2023年12月21日举行的全国财政工作会议也提出，要严格落实既定化债举措，加大存量隐性债务化解力度，坚决防止新增隐性债务，健全化债长效机制，有效防范化解地方债务风险。中国人民银行有关负责人表示，今年将指导金融机构按照市场化、法治化原则，合理运用债务重组、置换等手段，分类施策化解融资平台存量债务风险，严控增量债务。

另外，会议审议通过《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，强调要聚焦老年人、外籍来华人员等群体支付不便问题，加强协同配合，加大必要的资源投入，多措并举打通服务堵点，推动移动支付、银行卡、现金等多种支付方式并行发展、相互补充。

会议审议通过《节约用水条例（草案）》《生态保护补偿条例（草案）》和《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例（草案）》。会议还研究了其他事项。

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